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大学制度如何创新
来源:本站 点击数:6138次 更新时间:2010-5-31 23:20:26

大学制度如何创新

 
  我国高等教育快速发展的过程中,大学制度问题日益凸显。如何建立具有中国特色的大学制度是高等教育发展面临的一项重大课题。高等教育制度的创新,就是让大学不断适应现代经济社会发展的需要,努力提高自身的办学水平和办学效益。  
  二十一世纪,我国高等教育进入了高速发展的轨道。社会政治经济生活的巨大变革、入世后大学与国际社会联系更加密切,使大学制度问题凸显。2002年江泽民同志在北师大百年校庆纪念大会上的重要讲话,从“三个代表”重要思想的高度,首次提出了教育创新的问题,而创新的关键在于大学制度的创新。建立具有中国特色的大学制度不仅是一项十分艰巨而有战略意义的工作,也将成为研究我国高等教育发展的一项重大课题。  
  现代大学制度是一个融合现代大学的历史与现实、具体与抽象、问题与方法的一个内涵极为丰富的概念。所谓制度创新,是指制度改革的深化与发展。它既包括制度规定性的创新,也包括实施制度的措施、方法、条件、环境的创新。而高等教育制度的创新,就是让大学不断适应现代经济社会发展的需要,努力提高自身的办学水平和办学效益。我国大学制度创新应有以下几点对策。  
  坚持党委领导,正确行使党委的领导权   正确行使党委的领导权,是中国大学制度的必然选择。大学作为教育的重要阵地,涉及到办什么样的大学,怎样办大学,传授什么样的知识,培养什么样的人才,服务于什么样的对象等重大问题。为此,大学必须加强和改善党的领导,才能更好地完成党的十六大对教育提出的“构架体系、培养人才与知识贡献”的三大历史任务。高等院校实行党委领导下的校长负责制符合国情,是我国大学领导制度的必然选择。  正确行使党委的领导权,党政一把手要正确行使各自的职权。坚持党委的领导,就是保证党的方针政策在大学得到贯彻落实,保证高校的社会主义办学方向,保证学校重大问题决策的正确性,保证高校各级领导班子的建设和党的组织建设。大学的书记应该成为懂教育的政治家、校长应该成为懂政治的教育家。党委的领导,既不能空洞,也不能事无巨细,事事“一元化”,更不能党政不分,以党代政。  
  坚持完善党委领导下的校长负责制,关键的问题是贯彻好党的民主集中制。一是制定好党委议事规则,坚持“集体领导,民主集中,分别酝酿,会议决定”的原则,克服随意性,提高执行制度的严肃性与自觉性。二是健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,党委成员之间分工合作,广开言路,广泛听取群众意见与建议,确保党委决策的科学性。三是党政一把手要努力提高自身素质。党委成员一定要出以公心,各抒己见,少数服从多数,积极支持党政一把手的工作,形成一种民主、集中的生动活泼的政治局面和工作氛围。  
  坚持校长治校,落实校长依法行政的执行权   大学校长对外代表学校,对内主持校务。落实校长依法行政的执行权,是关系大学发展的重要问题。   
  首先,校长必须依法行政,才能治理好大学。大学校长是学校的法人代表,是学校的最高行政长官。大学校长必须依法治校。校长在行使执行权时,要自觉执行党委的决议,不能以法人自居,更不能脱离党委和群众的监督。  
  其次,校长必须遵循教育规律,才能办好大学。大学以其特有的社会属性和特点,具有相对于政府和社会的自主性和独立性。因此,大学校长要牢固树立法制观念,自觉对投资主体——国家、政府与社会负责,自觉对学校的党委负责。在办学中,校长要坚持社会主义的办学方向,有驾驭和控制复杂局面的能力,有符合社会发展潮流的办学理念和独特的办学风格,有敢为人先的胆识,有探索学术真理的勇气。为此,我国高等教育应提倡校长职业化。大学校长应该将主要精力投身于学校的管理,按教育规律办学。  
  再次,校长必须坚持民主集中制原则,才能正确行使好校长的执行权。校长依法行政,不等于校长说了算,重大问题必须请示党委。校长必须按照民主集中制的原则办事。凡是涉及学校的规划及教学、科研、学生、后勤等重大问题,均需提交校长办公会讨论,并按照少数服从多数的原则进行决策。同时要坚持正副校长分工负责制,防止校长专权独断,无法监督,造成重大失误。  
  坚持教授治学,完善教授的民主治学权   我国杰出的大学校长竺可桢先生说:“教授是大学的灵魂”。一流的大学要有一流的学科,一流的教授则成就了一流的学科。大学实行教授治学,行使教授的民主治学权,是办好一所大学的重要问题。  
  教学是大学的中心工作,教授则是教师群体中的核心。为此,在办学过程中,大学必须克服过于行政化的倾向,在学科发展建设的一系列重大问题上广开渠道,请教授参与决策;在学术研究上,为教授创造宽松的学术环境,张扬他们的学术思想和学术主张,使他们能够创造性地工作;在学校的人事分配制度的改革中,注意向教授和高水平的教师倾斜;在各项管理中,要充分体现以人为本的办学理念。建立一套教授民主治学的有效机制。大学只有坚持了教授民主治学,才能真正形成做高深学问的氛围。也只有坚持了教授治学,才能进一步加强和改善新时期大学党委和行政的工作。  坚持民主管理,加大师生的办学参与权   
  大学民主管理是科学决策、开放办学的一个重要途径。办好一所大学,除了领导班子的科学决策外,重要的问题是教师和学生的参与。目前我国大学如同一艘“航空母舰”,驾驭好这艘航母,没有舵手不行,没有全体船员的积极参与也不行。所以,在办学过程中,必须给予师生员工参与办学的主动权,定期召开教代会、工代会、学代会,认真听取师生员工对学校办学理念、教学、科研、财务、人事分配、后勤等方面的意见与建议。在领导班子对学校重大事项决策前,坚持小平同志“三个有利于”的原则,政务公开,以人为本,广开渠道,认真吸纳教职工与学生们的正确意见,不断改进和提升学校的办学理念,管理模式和工作方法,使大学越办越好,让教职工满意,让人民群众满意。  

我国大学制度的创新是一个渐进的过程。为了进一步深化我国高等教育事业的改革与发展,我们要进一步更新观念,在坚持社会主义办学方向的前提下,处理好校长治校与坚持党委领导下的校长负责制的关系;学术自由与健全社会主义法制的关系;教授治学与民主管理的关系,努力打造中国特色的大学新制度。

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